中央財經領導小組第九次會議上,國家主席習近平提出要密切跟蹤當前國際能源市場出現的新情況新變化,完善石油戰略儲備制度,推進能源價格、石油天然氣體制等改革,大力發展非常規能源等。
此前在2014年6月,習近平曾提出推進“能源革命”,還原能源商品屬性,構建有效競爭的市場結構和市場體系,形成主要由市場決定能源價格的機制,轉變政府對能源的監管方式,建立健全能源法治體系。
中央頻繁定調能源體制改革,到底要在哪些方面改革
在中國經濟學會理事劉滿平看來,2015年是“十二五”的最后一年,也是推動能源體制革命落地的行動之年,一些重大改革措施將會出臺。比如,能源行業可能將實行市場準入“負面清單”制度、部分環節或領域的壟斷局面將會逐步打破、資源價格日趨市場化、行業法律法規制度和能源稅收制度完善等。
“從現在的能源環境上看,是進行能源改革的好時機?!绷植畯姼嬖V記者,目前中國能源供應寬松,對能源的需求也有所減緩。另一方面,國際油價大幅下跌帶來能源價格下跌,并且后期還將持續低迷。這些因素,都為能源改革創造了穩定的條件。
在林伯強看來,2015年能源領域變革將主要集中在放開準入、價格改革、政府監管審批權進一步下放、能源央企混改等方面。
其中,能源產品的價格改革仍然是重點。王曉坤表示,預計在2015年二季度,中國非居民用天然氣門站價格存量氣、增量氣全面實現并軌,屆時將采用市場凈回值定價法,天然氣定價機制市場化機制將得到完善。