中國和德國在國情、制造業技術水平等方面有很大差異，決定了中國制造業轉型升級不能照搬外國經驗，要走出中國特色。國情不同決定了實現路徑不同，階段不同決定了戰略重點不同，著眼點不同決定了發展方式不同。未來10年，中國制造業將在堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎和綠色發展上走出自己的特色，加快邁向制造業強國。
國務院常務會議日前審議通過了“中國制造2025”規劃。有人稱之為中國版的“德國工業4.0”，因為兩者在重要目標和核心手段上有異曲同工之處。但應該看到，“中國制造2025”不等同于“德國工業4.0”，中國和德國在國情、制造業技術水平等方面有很大差異，這也決定了中國制造業轉型升級不能照搬外國經驗，要走出中國特色。
國情不同決定了實現路徑不同。德國制造業以中小企業和家族企業居多，創新活力較強，整體的創新體系以及知識產權等相關法律體系已很完善。而中國制造業多種所有制、大中小型各類企業都有。相比德國制造業，中國制造業升級是更宏觀長遠也更復雜的戰略規劃，需要重視大眾創業、萬眾創新的力量，讓各種經濟主體開放融合，同臺共舞，共同發力，也更需要重視法律體系、創新體系的配套完善。
階段不同決定了戰略重點不同。中國和德國制造業基礎差異很大，不在同一起點上。德國是老牌的制造業強國，而中國目前是全球第一制造業大國，卻大而不強，在制造業基礎材料、基礎工藝和產業技術等基礎領域創新力和保障力還不夠，仍處于全球價值鏈中低端。德國已普遍處于從工業3.0向4.0過渡的階段，中國制造業發展水平參差不齊，有的尚處在工業2.0階段，部分達到3.0水平，所以“中國制造業2025”的重點既需要謀劃工業4.0、搶占技術高地，還需要彌補基礎不足和歷史欠賬，特別是要加快淘汰落后產能和化解過剩產能，促使其盡快提升，實現跨越式發展。
著眼點不同決定了發展方式不同。德國制造業已經有良好的技術基礎，“德國工業4.0”也因此更重視硬件和技術的升級，對智能化工廠等微觀和技術層面頗為看重。而對于中國制造業來說，數字化、智能化固然不可或缺，但也更重視在宏觀層面將我國部分領先的互聯網技術、應用與制造業變革結合起來，這也正是今年《政府工作報告》所提出的“互聯網+”對于制造業的要義所在。因此，“中國制造2025”應注重與制定“互聯網+”行動計劃相匹配，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，這是“中國制造2025”更加寬廣的發展方向和提升空間。
“中國制造2025”與“德國工業4.0”有諸多不同，但卻“殊途同歸”，也因此有著巨大的合作空間，這在前不久舉行的漢諾威IT展上已經得到證實。我們相信，未來10年，中國制造業將在堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎和綠色發展上走出自己的特色，加快邁向制造業強國。