推進齊頭并進發展
“國內已發展起一批在國際上知名的企業，但就我國的工業來說，各地區之間、行業之間、企業之間還存在著很大的差距，甚至有的企業還要補上從2.0到3.0，就是從電氣化到自動化這一課，也要適應整個發展的需要。”苗圩表示，我國工業發展的階段和德國不同，但也有可能實現跨越發展，從電氣化直接邁進到智能化制造的階段。轉型升級。
以中聯重科為例，2015年以來，中聯重科叉車在全行業市場下滑近20%的嚴峻形勢下，業務實現了逆勢增長。中聯重科董事長詹純新說，中聯重科叉車在共享中聯重科的品牌、技術、銷售渠道、金融等優勢資源后，成功擴大了市場份額。
近年來，中聯重科持續高速發展，從大型
工程機械企業向集工程機械、環境產業、農業機械等多板塊業務于一體的高端裝備制造企業轉型，目前已在近80個國家建立銷售和服務平臺。
事實上，量大面廣的中國制造業，只有一部分企業能夠實現4.0的智能制造，可其他幾千幾萬個企業還是2.0或3.0。我國制造業的層次和差異很大，發展非常不平衡。中國機械工業聯合會特別顧問朱森第表示，由于發展不均衡，層次結構差異大，總體來說要實行并行戰略，2.0補課、3.0普及、4.0示范。
如何盡快實現或縮短這一進程?朱森第表示，要利用我們國家集中力量辦大事的制度優勢來盡快縮短我們的進程。首先是做好頂層設計，就是制度設計和體系設計，基礎打好，統籌協調好。然后提出來一些相應的政策引導，讓各行各業的企業都有積極性、都愿意做這個事情。把市場把握好了，把時序把握好了，國內的產業很快就能發展起來，就有可能縮短進程，跟隨發力。
發揮中小企業作用
在過去的國際交易中，經常聽到的都是些大集團公司的名字。而近年來，頻頻有中國的中小企業在國際舞臺上亮相。
砸了20億美元收購位于紐約的華爾道夫酒店，讓國人聽到了安邦保險的名字;收購荷甲海牙ADO俱樂部，北京合力萬盛開始廣為人知;中國金葉公司，為了買下一個美國得克薩斯州的石油公司，花了6.65億美元的舉動，讓國人驚訝……中國的中小企業在國際交易中越來越嶄露頭角。
“工業是我們經濟發展的戰略基石，而企業是我們轉方式、調結構的主戰場，中小企業是我們國民經濟和社會發展的重要力量。”工信部副部長毛偉明說。
目前，我國有50%的稅收來源于中小企業，60%的經濟總量是由中小企業創造的，70%的專利是由中小企業所提供的，尤其是80%的就業主要是靠中小企業來創造的。從數量方面來看，中小企業占了各類企業的99%。同樣，在中國制造2025實施過程當中，中小企業是可以發揮它的潛力和巨大作用的。
讓人欣慰的是，工信部從2013年開始就開展了“扶助小微企業”的專項行動，讓更多的中小企業，不光是在產業鏈為大企業配套創造一個條件，更多的是在創新鏈當中發揮中小企業的活力、動力和創業創新激情。
“我們要盡量為中小企業創造好的發展環境，幫助提高中小企業的自主創新能力。”工信部規劃司副司長李北光表示，現在國家出臺的關于支持創新、產業升級的各方面的優惠政策，制造業都可以享受。“中國制造2025”還針對中小企業，專門提出了要設立中小企業發展基金。
促進可持續發展
目前，我國水泥生產中所需原料約有20%以上來自工業廢棄物，這使得水泥工業真正成為利廢大戶。然而，從我國制造業的現狀來看，其發展模式依然沒有完全擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放發展模式。制造業在創造社會財富的同時，也對資源環境產生了很大的影響。
“要解決發展與資源環境的制約問題，唯一的出路就是綠色發展。”毛偉明表示，工業的綠色發展水平直接影響，甚至在某些階段直接決定著生態文明建設的成效。我們要把工業綠色低碳轉型、可持續發展作為建設制造強國的重要著力點，把加快構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系放在更加突出的位置。
近年來，我國工業綠色低碳轉型取得了顯著成效。“十二五”前4年，單位工業增加值能耗累計下降超過20%，萬元工業增加值水耗累計下降28%。今年3月，工信部印發《2015年工業綠色發展專項行動實施方案》，決定繼續組織實施工業綠色發展專項行動。
工信部節能與綜合利用司司長高云虎表示，從未來發展方向上說，未來的制造業一定是綠色的，要把現狀和未來結合起來。第一是要對傳統制造業進行綠色化改造;第二就是要在重點區域、重點行業、重點流域推行清潔生產，從源頭上解決污染排放問題;第三就是要推進先進制造業和戰略性新興產業高起點、綠色化的發展。
今年，工信部啟動了工業產品生態設計示范企業的試點，鼓勵試點企業從方案設計起，考慮產品在全生命周期內對環境、對資源的影響，從而在原料選擇、生產工藝以及實現綠色消費、有效回收等全生命周期各環節統籌考慮生態。