盡管按照規(guī)定，9月6日是歐盟宣布是否對中國光伏產(chǎn)品作出反傾銷立案調(diào)查的最后期限，但截至9月4日，歐盟確定立案的消息已經(jīng)在光伏業(yè)界流傳開來。據(jù)悉，8月31日，歐盟已經(jīng)向中國駐歐盟使團發(fā)出照會，確認將對中國企業(yè)出口歐洲的太陽能電池及其組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。
“上周末，商務部致電我們稱，已經(jīng)收到了歐盟光伏案照會，并召集阿特斯以及英利、尚德、天合光能4家企業(yè)的代表于9月4日下午召開緊急會議。”阿特斯的相關人士在接受采訪時表示，但不知為何，商務部后來又臨時取消了會議，“我們現(xiàn)在也在試圖了解更多情況”。
也有一些企業(yè)表示未收到官方信息。截至記者發(fā)稿前，中國商務部并沒有對此事作出公開說明。但從目前的消息看，歐盟立案已是板上釘釘之事。與之相應的是，昨日，記者通過相關渠道獲悉，中國商務部即將宣布對歐盟多晶硅雙反立案。
默氏調(diào)停效果不佳
當?shù)貢r間7月24日，包括SolarWorldAG在內(nèi)的數(shù)家歐洲太陽能板制造商向歐盟委員會提起申訴稱，中國的制造商在歐洲低價傾銷產(chǎn)品。這些歐洲企業(yè)希望對中國產(chǎn)太陽能板征收反傾銷關稅。
這一消息在對剛剛經(jīng)歷過美國“雙反”案的中國光伏企業(yè)來說無疑是重擊，歐盟市場占據(jù)國內(nèi)光伏產(chǎn)品出口的70%以上。
“一旦歐盟‘雙反’真的實施，對于以歐洲為主流市場的中國光伏企業(yè)來說，無疑是一場‘滅頂之災’。”輝倫太陽能市場經(jīng)理袁全告訴記者。目前，輝倫向歐盟出口比例占到全球出口總量的七成左右。
而阿特斯總裁瞿曉鏵則認為，只要歐盟立案，負面作用便會出來，會在市場上形成一種不確定因素，讓整個行業(yè)都處于觀望狀態(tài)。
此前，在記者的采訪中，多位企業(yè)的高管均把希望寄托在德國總理默克爾訪華的時機上，希望兩國領導人通過政治層面的溝通有效地化解此次危機。值得欣慰的是，默克爾也在訪華期間公開表示，反對貿(mào)易保護主義，希望通過對話協(xié)商解決包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的貿(mào)易摩擦，避免采取反傾銷、反補貼措施。
而從目前來看，默克爾的調(diào)停效果不佳。而正略鈞策管理咨詢合伙人程鵬對此并不意外，“盡管此前默克爾有承諾，但歐盟有一個相對獨立的法律程序和決策機制，事情并不是由領導人決定。只要企業(yè)申訴是按程序走，立案就順理成章。”
不過，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院教授、副院長屠新泉強調(diào)，在后面的裁決中，倒是會有政治參與，需要各成員國的投票表決，這時，默克爾或能發(fā)揮積極作用。不過是否能達到中國企業(yè)所希望的結(jié)果，還要看其他各國的態(tài)度。
光伏業(yè)進入整合期
申訴、立案、調(diào)查、初裁、終裁。這個過程，在美國的雙反中，中國光伏企業(yè)已經(jīng)走完了大部分，初裁的結(jié)果離預期很遙遠——美國商務部初裁對中國太陽能企業(yè)的產(chǎn)品征收不低于30%的懲罰性進口關稅，中國多數(shù)大型出口商都受到影響。
那么，這一次的結(jié)果會不會步美國的后塵呢?能源專家林伯強認為，歐盟跟隨美國的可能性很大。
但屠新泉認為，相比于美國，歐盟的情況可能樂觀一些。從政治因素看，中歐比中美的關系要緩和。從經(jīng)濟上講，歐洲深陷債務危機，需要中國的援助，這點或許能對光伏的反傾銷案有積極作用。
但在程鵬看來，由于不確定因素太多，目前并不好判斷。雖然歐洲處于債務危機中，經(jīng)濟上希望中國支援，但在債務危機下，貿(mào)易保護主義會抬頭。目前光伏行業(yè)不景氣，企業(yè)都有很強的生存壓力，出于對本國企業(yè)保護的考慮，歐盟對中國光伏產(chǎn)品作出反傾銷制裁的可能性也很大。
貿(mào)易摩擦首當其沖的便是企業(yè)。林伯強預計，接下來將會是行業(yè)的整合期，將有大量的企業(yè)倒閉。
而據(jù)記者采訪了解，國內(nèi)企業(yè)正在采取措施降低貿(mào)易摩擦帶來的震蕩。“無論事態(tài)如何發(fā)展，我們作為企業(yè)，會盡量對后期相關調(diào)查進行配合。同時會通過開拓中國市場、建立海外工廠等手段來減輕相關貿(mào)易戰(zhàn)對企業(yè)的影響。”晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶對記者說。
輝倫也做好了“未雨綢繆”的兩手準備：內(nèi)部“節(jié)流”，如通過技術創(chuàng)新降低成本;對外“開源”，即開拓新興市場。同時考慮在海外建工廠，即所謂的“工廠換市場”。
政府力量不可或缺
除了企業(yè)方面自身的努力，程鵬認為，政府的力量不可忽略。“中國商務部一方面應該組織企業(yè)積極應訴，另一方面也要采取適當?shù)姆粗拼胧４送猓€需跟歐盟以及其成員國進行溝通。”
值得注意的是，昨日，記者從業(yè)內(nèi)權威人士處獲悉，中國商務部即將對外公布反制措施——對歐盟多晶硅“雙反”立案。8月中旬，代表中國多晶硅產(chǎn)業(yè)80%份額的四大多晶硅企業(yè)向中國商務部提交申訴，要求對產(chǎn)自歐盟的多晶硅實行“雙反”調(diào)查。此前，針對美國的雙反舉措，中國商務部也宣布對來自美韓的多晶硅進行雙反調(diào)查。
但屠新泉認為，貿(mào)易戰(zhàn)對解決問題沒有任何幫助，雙方應該尋找中歐光伏企業(yè)合作的方式，聯(lián)合起來渡過難關，而不是自相殘殺。
而在林伯強看來，中國政府要出來救市，不過，救市并不是救企業(yè)，而是要出更大規(guī)模的補貼，解決光伏發(fā)展的成本問題，擴大光伏應用市場，解決設備的利用問題，盤活整個產(chǎn)業(yè)。這也可以解決光伏嚴重依賴歐美市場的尷尬境地。