對中國的啟示
1.積極迎接智能經(jīng)濟新時代
工業(yè)4.0將使人類-技術(shù)（human-technology）和人類-環(huán)境（human-environment）的相互作用發(fā)生全新轉(zhuǎn)變。借助CPS系統(tǒng)，特別是互聯(lián)網(wǎng)+，可以巨大地提升人的智能。智能是把人的智慧和知識轉(zhuǎn)化為一種行動能力。基于人類智慧、電腦網(wǎng)絡(luò)和物理世界有機融合的經(jīng)濟具有更高的效率，這種效率是傳統(tǒng)工業(yè)無法達到的，因而智能一旦出現(xiàn)將以新的結(jié)構(gòu)和形態(tài)取代傳統(tǒng)工業(yè)，形成“智能經(jīng)濟”。在智能經(jīng)濟時代，智能環(huán)保、智能建筑、智能交通、智能醫(yī)療等，構(gòu)成智能經(jīng)濟的不同領(lǐng)域；智能家庭、智能企業(yè)、智能城市、智能地區(qū)、智能國家、智能世界，構(gòu)成智能社會的不同層面。在智能經(jīng)濟時代，全球經(jīng)濟一體化的整體性更加突出，市場主體相互之間內(nèi)在聯(lián)系更加緊密，社會經(jīng)濟系統(tǒng)對外更加開放。以智能工廠為特征的智能經(jīng)濟也很可能是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最高階段。可以預(yù)料：世界的不平衡性將更加突出，競爭的形式將會改變，全球治理方式將有重大變化。對此，我們要有一定的準備，在發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新、人文道德上占據(jù)制高點，形成良好態(tài)勢。
2.積極探索中國特色工業(yè)化道路
我國還是一個發(fā)展中的國家，仍處于工業(yè)化進程中，落后與先進并存、傳統(tǒng)與現(xiàn)代共生，需要積極探討中國特色工業(yè)化道路：提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；傳統(tǒng)手工藝與先進制造業(yè)相結(jié)合；第一次工業(yè)化與第二次工業(yè)化相結(jié)合；信息化與工業(yè)化相結(jié)合。我國相當一個時期可能還需要同時推動“工業(yè)２．０”、“工業(yè)３．０”和“工業(yè)４．０”，既要實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還要實現(xiàn)在高端領(lǐng)域的跨越式發(fā)展，建立既符合中國實際情況、又體現(xiàn)世界發(fā)展潮流的中國工業(yè)體系，為全面實現(xiàn)小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅實和廣寬的基礎(chǔ)。既要考慮提高勞動生產(chǎn)率，又要考慮解決就業(yè)問題。
3.正確認識發(fā)達國家再工業(yè)化中的中國制造業(yè)
在當前國際形勢下，中國制造業(yè)面臨三方面挑戰(zhàn)：一方面來自高端挑戰(zhàn)。發(fā)達國家通過“再工業(yè)化”，將“再工業(yè)化”與新的工業(yè)革命相結(jié)合，必定使發(fā)達國家在科技、信息、資本等方面長期積累的優(yōu)勢進一步強化，成為科技革新與產(chǎn)業(yè)革命紅利的主要受益者，使不利于發(fā)展中國家的“中心-外圍”世界分工體系進一步固化，進一步拉大與我國的距離。另一方面來自低端擠壓，印度、越南、印尼等發(fā)展中國家可能以更低的勞動力成本承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，搶占制造業(yè)的中低端，我國制造業(yè)在中低端廣大市場的優(yōu)勢面臨失去的危險。再一方面來自內(nèi)部的困境。從整體來看，我國自主創(chuàng)新能力不強，核心技術(shù)對外依存度較高；制造業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)中低端水平，缺乏世界一流大型企業(yè)與知名品牌，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值環(huán)節(jié)份額相對較小；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出；資源利用效率偏低，環(huán)保問題嚴重；管理水平不高，管理效率低，導(dǎo)致管理成本高，嚴重影響產(chǎn)品競爭力。
中國制造業(yè)也迎來了三大機遇。首先是新的契機。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局進入重塑階段，新理念、新技術(shù)、新方式啟動期有很多空白點，在某種程度上為全球提供了新的起跑線，也為中國趕超發(fā)展提供了契機。其次是新的供需。發(fā)達國家“再工業(yè)化”與正在興起的新一輪工業(yè)革命有機結(jié)合，向我們展現(xiàn)了不同于傳統(tǒng)流水線、集中化機器大生產(chǎn)的全新生產(chǎn)方式、生產(chǎn)要素、組織模式，必將創(chuàng)造新的市場和供需，這些都是我國可以大展身手之處。再次，發(fā)達國家“去工業(yè)化”和“再工業(yè)化”為我們提供了經(jīng)驗教訓(xùn)。發(fā)達國家過度“去工業(yè)化”及發(fā)展高風險、高杠桿的金融業(yè)務(wù)，導(dǎo)致實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟脫節(jié)，我國充分汲取其教訓(xùn)，借鑒其“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略中具有前瞻性、符合發(fā)展大勢的政策措施，根據(jù)不同類型行業(yè)的特點，有重點、有差別地推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，通過突破研發(fā)、設(shè)計、營銷網(wǎng)絡(luò)、品牌和供應(yīng)鏈管理等制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完全有可能加快改造提升制造業(yè)。
化挑戰(zhàn)為機遇，可能要考慮“爭兩頭，保中間”的戰(zhàn)略規(guī)劃格局，建立中國特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一頭是集中優(yōu)秀力量，大力增強集成創(chuàng)新能力，培育原始創(chuàng)新能力，加快擁有一批核心關(guān)鍵技術(shù)，在一些重要的高端領(lǐng)域，爭取一席之地。這一點，我們過去做到了，今后也應(yīng)該做到，從而在國際核心俱樂部有一定的話語權(quán)。一頭是繼續(xù)爭取在低端有一定份額，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。我們應(yīng)該在長期底端基礎(chǔ)上有所升級，全部升到高端是不現(xiàn)實的，升到中端應(yīng)該是我們的主要選項。克服“中國制造”所面臨的困境，成為國內(nèi)外市場優(yōu)良（中端）產(chǎn)品和服務(wù)的重要提供者。
4.高度重視互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)組織變革
“互聯(lián)網(wǎng)+”是科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合，在實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略中，互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)組織變革具有特別重要的意義，企業(yè)作為市場的重要主體和經(jīng)濟的細胞，除了利用互聯(lián)網(wǎng)加強與市場的互聯(lián)和聯(lián)系、推動網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)之外，還要下大功夫增強內(nèi)生動力，煥發(fā)內(nèi)部活力。如何利用信息技術(shù)改善重構(gòu)生產(chǎn)要素，深化企業(yè)組織變革，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提升資產(chǎn)質(zhì)量和服務(wù)功能，適應(yīng)市場需求和變化，是一個影響中國制造2025戰(zhàn)略全局性的問題。解答這個問題首先需要正確理解技術(shù)與組織的關(guān)系。技術(shù)結(jié)構(gòu)與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系是相互促進和相互構(gòu)建的過程，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將企業(yè)的消費者、供應(yīng)商、合作者和企業(yè)員工等各種關(guān)系全部組織在電腦網(wǎng)絡(luò)里，使信息的獲取、處理、傳遞和應(yīng)用變得高速便捷，必然要求企業(yè)的生產(chǎn)方式、管理模式和組織機構(gòu)做相應(yīng)的調(diào)整和變革。在這種情況下，只有深化企業(yè)組織變革，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和企業(yè)生產(chǎn)方式緊密聯(lián)合起來，形成有效的信息溝通反饋機制，才能實現(xiàn)技術(shù)與組織的良性互動，才能使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為企業(yè)所需要，企業(yè)才能成為推動企業(yè)技術(shù)進步的主要力量。
5.加強中國制造2025基礎(chǔ)工作
我國對基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的重要性有一定的認識和措施，但缺乏深度、缺乏核心、缺乏靈魂。一項大的戰(zhàn)略，特別是涉及到一個國家中長期發(fā)展的大戰(zhàn)略，必須要有自己的系統(tǒng)、深厚的理論基礎(chǔ)，必須要有自己的核心關(guān)鍵的創(chuàng)新技術(shù)，必須要有創(chuàng)新理念、勇于擔當、能夠解決問題的人才。
雖然我們可以通過向西方發(fā)達國家學(xué)習的方式縮小技術(shù)差距，但是如果理論研究無法趕上去，那么將永遠落后于別人，進而失去真正的競爭力。在基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)培訓(xùn)兩方面，德國都有很多寶貴經(jīng)驗，值得我們學(xué)習。
如何加強基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)培訓(xùn)呢？可以考慮從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著手。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是中國制造2025重要一部分內(nèi)容。中國制造2025必須要有配套的基礎(chǔ)設(shè)施和能夠獲得的相應(yīng)材料。比較深入地研究分析中國制造基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，體現(xiàn)以問題為導(dǎo)向的創(chuàng)新研究思路，既有針對性地加強理論研究，又為中國制造提供基礎(chǔ)條件。從目前情況看，很有必要梳理出中國制造重要基礎(chǔ)設(shè)施名目，比如，寬帶互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、高效大容量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、IT基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一的安全保障構(gòu)架和獨特的標識符等。在比較參考國際相應(yīng)的先進基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)之上，很有必要逐項制定中國制造基礎(chǔ)設(shè)施項目的理論研究方案和工程建設(shè)方案，為中國制造2025夯實基礎(chǔ)。
不可否認，新的工業(yè)革命浪潮正在興起，智能世界的前景正在展現(xiàn)，激烈競爭的號角已經(jīng)吹響。我們急不得，也慢不得。關(guān)鍵是要深入研判，長線布局，措施得當。“中國制造”需要從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動；從低成本競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益競爭優(yōu)勢；從資源消耗大、污染物排放多的粗放制造轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色制造；從生產(chǎn)型制造轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型制造。中國制造發(fā)展戰(zhàn)略核心要義應(yīng)該是：以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線，以提質(zhì)增效為中心，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備需求為目標，以開放合作為手段，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次人才體系，培育有中國特色的制造文化，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。中國完全有可能成為新的工業(yè)革命的重要受益者，也為新的工業(yè)革命做出重要貢獻。
（作者系國家開發(fā)銀行研究院副院長）
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