盡管十二五時(shí)期海上風(fēng)電裝機(jī)量只完成了不足兩成的目標(biāo)，但這完全沒有影響業(yè)界對(duì)海上風(fēng)電十三五實(shí)現(xiàn)快速增長的信心。相反，業(yè)界普遍預(yù)測，過去的緩慢發(fā)展已經(jīng)為未來的大發(fā)展做好了充分的準(zhǔn)備，海上風(fēng)電已成為能源產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)口。
作為我國“一路一帶”國家戰(zhàn)略以及“十三五”新能源規(guī)劃中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，海上風(fēng)電也是用來推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能源轉(zhuǎn)型的重要手段。日前，國家發(fā)改委與國家海洋局聯(lián)合印發(fā)《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出加快加強(qiáng)5兆瓦、6兆瓦及以上大功率海上風(fēng)電設(shè)備研制，突破離岸變電站、海底電纜輸電關(guān)鍵技術(shù)，延伸儲(chǔ)能裝置、智能電網(wǎng)等海上風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)。
上述《規(guī)劃》同時(shí)提出，要因地制宜、合理布局海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)在深遠(yuǎn)海建設(shè)離岸式海上風(fēng)電場，調(diào)整風(fēng)電并網(wǎng)政策，健全海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和用海標(biāo)準(zhǔn)。與陸上風(fēng)電相比，發(fā)展海上風(fēng)電具有不占用土地資源、風(fēng)力資源豐富且平穩(wěn)以及對(duì)機(jī)組運(yùn)行環(huán)境較低等優(yōu)勢(shì)。
與此同時(shí)，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)以及環(huán)保壓力的持續(xù)增大，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整已刻不容緩。來自中國能源報(bào)此前的報(bào)道稱，在現(xiàn)有的火、水、核、風(fēng)、光能源結(jié)構(gòu)中，除了風(fēng)電，其他幾種能源都或多或少受到各種外在因素的限制。而風(fēng)電因?yàn)橐?guī)劃、利益分配、技術(shù)等多方面因素相互影響，導(dǎo)致“三北”地區(qū)棄風(fēng)限電現(xiàn)象在“十三五”期間無法根本解決。
在國家政策強(qiáng)力推進(jìn)和大規(guī)模棄風(fēng)限電的夾縫中生存現(xiàn)實(shí)下，海上風(fēng)電裝機(jī)自此迎來了“春天”，躋身我國“十三五”期間的新能源發(fā)展重點(diǎn)。截至2016年底，海上風(fēng)電機(jī)組供應(yīng)商近10家，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到15萬千瓦以上的機(jī)組制造商共4家。在機(jī)組大型化的同時(shí)，包括海上風(fēng)電安裝船、海上升壓站等配套設(shè)施不斷完善，為海上風(fēng)電的發(fā)展提供了支撐。
《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，到2020年，全國海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦，力爭累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到500萬千瓦以上。以每千瓦單位造價(jià)13000-20000元來計(jì)算，我國海上風(fēng)力發(fā)電行業(yè)的市場空間大約在1500至2000億元之間，蛋糕巨大。國家能源局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國在建和投產(chǎn)的海上風(fēng)機(jī)僅176.3萬千瓦，與《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中規(guī)劃的500萬千瓦相差甚遠(yuǎn)。
而這也意味著，“十三五”期間海上風(fēng)電仍將維持上行市場行情。未來，我國沿海地區(qū)的海上風(fēng)電預(yù)計(jì)可開發(fā)量達(dá)5億—10億千瓦，按照當(dāng)前的投資水平測算，這將是一個(gè)近萬億元的巨大市場。國家氣象局風(fēng)能太陽能（000591）資源評(píng)估中心數(shù)據(jù)顯示，我國5米到25米水深線以內(nèi)近海區(qū)域、海平面以上50米高度，海上風(fēng)電開發(fā)潛力約2億千瓦。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，從收益率來看，經(jīng)過測算，潮間帶與近海風(fēng)力的項(xiàng)目收益率都將超過10%。
但也有輿論指出，能否把開發(fā)成本降低到市場可以承受的程度，是實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵?？梢灶A(yù)見的是，隨著未來技術(shù)的發(fā)展海上風(fēng)力發(fā)電的投資成本進(jìn)一步下降，地方補(bǔ)貼性政策的出臺(tái)、對(duì)比陸上風(fēng)電的價(jià)格進(jìn)一步下調(diào)，海上風(fēng)電項(xiàng)目必然會(huì)吸引更多的投資者關(guān)注。
迄今，海上風(fēng)電已從以往的“暫停鍵”蛻變成“快捷鍵”。但對(duì)于中國海上風(fēng)電而言，我們的目標(biāo)不是簡單建設(shè)幾百萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī)，而是必須要做好技術(shù)、市場、運(yùn)維等方面的準(zhǔn)備，要穩(wěn)中求快，不能單純追求速度。為此，海上風(fēng)電的建設(shè)，如何統(tǒng)籌管理、如何共享信息、如何通過實(shí)踐形成海上風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)程規(guī)范顯得格外重要，也需要各方合力形成“大聯(lián)動(dòng)、大開發(fā)、大協(xié)作、大效果”格局，以推動(dòng)海上風(fēng)電健康發(fā)展。