重慶在這個領域也是非常拼的。今年，重慶連發《重慶市電子核心基礎部件產業集群發展規劃》、《重慶市新能源汽車與智能汽車產業集群發展規劃》和《重慶市高端交通裝備產業集群發展規劃》三個文件，力推新興產業集群化發展，希望構建起完善的新興產業配套服務體系。
重慶加快培育戰略性新興產業
遼寧則是發布《遼寧省壯大戰略性新興產業實施方案》，對高端裝備制造、新一代信息技術、生物、新材料、新能源、節能環保、新能源汽車等七大重點領域發展進行了謀劃。主要措施是：一是設立省產業（創業）投資引導基金，吸引募集社資本共同成立一批新興產業創業投資基金，重點投向具備原始創新、集成創新或消化吸收再創新等屬性，且處于初創期、早中期的創新型企業；二是加大財稅政策支持，使財政專項資金向戰略性新興產業傾斜；三是完善促進科技成果本地轉化和產業化的政策措施，提高科技成果本地轉化率；四是推進創新體系建設，建立一批跨區域產業創新聯盟，建設一批促進新興產業與傳統產業協同創新的公共服務平臺和重點領域工程數據中心；五是引導和支持高等院校和科研機構圍繞戰略性新興產業發展的人才需求調整、新設學科和專業；六是加大知識產權支持力度，對新興產業知識產權的申請和保護按現行政策規定給予財政扶持等。
“十三五”階段是戰略性新興產業發展的關鍵期
“十二五”時期，我國戰略性新興產業取得了喜人進展，產業規模顯著擴大，形成了投資和消費熱點，新業態大量涌現，高端化發展趨勢顯現。特別是當前，我國經濟發展進入新常態，經濟下行壓力增大，戰略性新興產業已成為填補傳統產業下滑"空缺"、實現穩增長的中流砥柱。
對于即將進入的“十三五”時期，這是我國加快培育和發展戰略性新興產業的關鍵時期。有專家預計分析，“十三五”期間，為了達到經濟快速發展，產業結構將呈現出服務業化、智能化、高端化的特征。《中國制造2025》明確提出，要到2020年實現制造業重點領域智能化水平顯著提升，使試點示范項目運營成本降低30%，產品生產周期縮短30%，不良品率降低30%。
這意味著，“十三五”期間，智能制造的重點領域將會取得實質性的進展，具有廣闊的投資空間。而戰略性新興產業的規模將保持年均22%的增長率，明顯高于GDP增長率。同時，“十三五”期間，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車產業發展前景廣闊，將進入快速增長期。
靜待“十三五”戰略性新興產業發展規劃落地
今年3月，“十三五”戰略性新興產業培育與發展規劃研究咨詢項目啟動會在北京召開?？偨Y我國戰略性新興產業在“十二五”期間的發展成就與存在的問題，分析“十三五”的發展目標、發展思路和發展重點，提出相關政策建議。
6月，國家發改委發布《戰略性新興產業引領發展》，報告提出，將加快設立國家新興產業創投引導基金，大力推動創新藥物審評審批、低空開放，制定發布電動汽車充電設施，編制戰略性新興產業“十三五”發展規劃。
工控中國了解到，國家發改委高技術產業司已經在發改委網站開設了“十三五”期間國家戰略性新興產業發展重點領域和政策措施建言獻策專欄，為研究編制“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃作基礎準備工作。
如此看來，“十三五”戰略性新興產業發展規劃的相關編制工作已經啟動。新興產業新時期的發展，需要著重解決過去發展中存在的問題，這也是“十三五”編制需要關注的。
首先是機制體制束縛仍需破解。大數據和“互聯網＋”相關產業發展需要已有數據的開放共享，但目前數據“孤島”現象較嚴重，尚未形成適應發展需要的法規體系和管理體系。
其次是融資難融資貴問題。戰略性新興產業領域調查企業今年一季度投資景氣指數僅為117，比上季度下降4.9，側面反映出企業融資難度加大。需要關注萬眾創新、大眾創業背景下創新型中小企業融資問題，其共同特點是輕固定資產，難以從銀行獲得抵押貸款。
同時，產業鏈不完善成為產業升級障礙。目前相當部分產業領域原材料和零部件對國外依賴度較高，一些整機產品的利潤率往往還不及原材料和零部件利潤率高。飛機發動機、集成電路生產設備等重大裝備“卡脖子”環節往往也有關鍵材料及零部件。同時，國內碳化硅和鈮酸鋰等一些新材料具備一定的生產和研發能力，具有良好應用前景和市場潛力，但國內缺乏中游器件生產企業，導致下游應用難有起色，上述材料主要出口。
文至末尾，工控中國整理工程院、科學院等各方院士以及戰略性新興產業專家學者關于“十三五”戰略性新興產業發展規劃的部分建議：
開展“十三五”戰略性新興產業規劃研究，首先要科學總結和評價“十二五”時期所取得的成績。目前看，主要呈現出五個特點：替代性、創造性、低碳性、平臺性和普惠性。將來的研究也要把握這幾個方面。同時，研究時眼光要更寬一點，不僅僅考慮技術，還要考慮市場，還要考慮政府能夠在這個上面發揮什么作用，而且著眼點不應該看眼前，要適應未來科技發展生命周期。
——中國戰略性新興產業專家咨詢委員會主任路甬祥
戰略性新興產業發展存在眾多問題，包括整體技術能力不足，重大工程實施進展緩慢，有一些項目戰略性不強，技術創新和市場培育受體制機制制約矛盾凸現，部分領域部分地方出現低水平重復建設的苗頭，區域發展缺少特色等等，這些問題是“十三五”編制需要認真關注和積極解決的。
——國家發展改革委副主任張曉強
“十三五”戰略性新興產業培育與發展規劃研究要堅持“服務決策、適度超前”的原則，必須發揮好市場在戰略新興產業發展中的決定性作用，也要發揮好政府的作用。對于政府來說，要起到三個方面作用：一是搞好頂層設計，二是在政策方面引導，三是要通過重大工程和重大項目來進行引領。
——中國工程院院長周濟
戰略性新興產業的咨詢和研究要取得好成效，科學的研究方法和工具很重要。要有針對性的研究設計和政策把握，不僅要把技術路線圖描述清楚，還需要進一步研究市場培育和產業發展路線圖。
——中國科學院院長白春禮
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